VAROVÁNÍ: Tento výrobek obsahuje nikotin. Nikotin je návyková chemikálie.
Vítejte v divokém světě vietnamských e-cigaret předpisy-nebo spíše jeho nedostatek. 6. května 2024 vietnamské ministerstvo průmyslu a obchodu zapálilo e-cigarety a zahřívané tabákové výrobky se strhujícím podáním sociálnímu výboru Národního shromáždění. Připoutejte se, když se ponoříme do této zakouřené ságy regulace, doporučení a ano, nádechu byrokratického humoru.
Nedávné prohlášení ministerstva průmyslu a obchodu skutečně vysílá jasný signál všem zúčastněným stranám v tabákovém průmyslu – bez robustního rámce je zavedení e-cigaret na vietnamský trh stejně nedoporučované jako plavba lodí bez kompasu. Tento opatrný postoj zdůrazňuje kritickou mezeru v národních předpisech, která je podobná, jako když se kuchař snaží uvařit gurmánské jídlo bez přísad. Absence jasných pokynů a zavedených pravidel pro tyto produkty nejen potlačuje potenciální růst trhu, ale také nechává spotřebitele v oparu nejistoty, nejistí si bezpečností a legálností těchto moderních alternativ k tradičnímu tabáku.
Kromě toho tato regulační mezera neovlivňuje pouze trh; ovlivňuje dynamiku veřejného zdraví a schopnosti prosazování. Bez formálních předpisů jsou orgány činné v trestním řízení spoutány a nemohou uplatňovat více než povrchní tresty vůči těm, kteří tyto produkty nelegálně pašují nebo prodávají. Je to podobné jako snažit se prosadit omezení rychlosti na silnici bez značek: jak udržujete pořádek, když pravidla silničního provozu nejsou definována? Tato situace vytváří úrodnou půdu pro rozkvět aktivit na černém trhu, což ohrožuje spotřebitele a podkopává úsilí o veřejné zdraví. Potřeba strukturovaného politického přístupu je tedy nejen prospěšná, ale je zásadní pro blaho průmyslu i veřejnosti.
Tato analogie dokonale ilustruje neúčinnost současných vietnamských strategií při kontrole podzemního oběhu e-cigaret a zahřívaných tabákových výrobků. Stávající zákony jsou tak propustné, že jejich prosazování mi připadá jako komediální pokus uklidit únik pomocí sítě. Pokuty, i když jsou nominálně významné, nemají odrazující účinek. Představte si scénář, kdy byl trest za překročení rychlosti pouze zdvořile požádán o zpomalení – je nepravděpodobné, že by to inspirovalo k dodržování dopravních předpisů, že? Ve stejném duchu, když následky neodpovídají závažnosti trestného činu, stává se dodržování povinností spíše věcí volby než povinností.
Neexistence trestních postihů v této souvislosti navíc redukuje celý donucovací mechanismus na bezzubého tygra. Je to podobné jako hlídač ozbrojený pouze baterkou proti ostříleným zlodějům. Uložené pokuty jsou pouze plácnutím přes zápěstí a ve velkém schématu věcí mohou být těmi, kdo se zabývají nezákonným obchodem, jednoduše považovány za provozní náklady. Bez strachu z vážných následků, jako jsou trestní oznámení, která by mohla vést k vysokým pokutám nebo uvěznění, je boj proti pašování a nelegálnímu prodeji těchto moderních kuřáckých zařízení jen stěží více než slavnostním gestem. Je jasné, že pro skutečnou změnu musí Vietnam posílit svůj právní rámec a přeměnit tyto chatrné administrativní nadávky na robustní arzenál donucovacích nástrojů.
Proaktivní postoj Ministerstva průmyslu a obchodu skutečně naznačuje, že v tomto regulačním rodeu zdaleka nejsou pasivní. Tím, že se snaží revidovat vyhlášku č. 67 z roku 2013, nejen upravují několik řádků textu, ale přetvářejí celý právní rámec tak, aby vyhovoval těmto současným tabákovým výrobkům. Tento krok je jako přesvědčovat svou babičku, aby upgradovala svůj starodávný systém Windows 95 na něco, co může nabídnout toto století – nezbytné pro funkčnost, ale plné potenciálu pro ty nechvalně známé „ale dříve to fungovalo!“ momenty. Přechod je kritický, ano, ale neobejde se bez zvláštností a výzev, zejména při integraci nových technologií nebo v tomto případě produktů do starých systémů.
Zařazením e-cigaret a zahřívaných tabákových výrobků do aktualizované vyhlášky se ministerstvo navíc pokouší o laso divoce vzpínajícího se bronca. Tyto produkty cválaly kupředu, pokud jde o popularitu a spotřebitelskou poptávku, přičemž často předčily pomalé kroky legislativy. Integrace takových produktů pod formální regulační kontrolou je podobná provedení aktualizace softwaru na zařízení, které běží na autopilotu: nezbytné pro zajištění bezpečnosti a účinnosti, ale pravděpodobně přinese několik překvapení a selhání systému. Samozřejmě se doufáme, že jakmile se prach usadí, bude zaveden stabilní, bezpečný a moderní rámec, který chrání spotřebitele a drží průmysl pod kontrolou.
Ministerstvo průmyslu a obchodu sice usiluje o regulaci, ale zároveň si je plně vědomo neznámých, které se za těmito tabákovými výrobky nové generace skrývají. Zdravotní důsledky e-cigaret a zahřívaného tabáku jsou stále nepolapitelné jako stín v noci, což vyvolává obavy, které jsou zahaleny vědeckou nejistotou. Ministerstvo si uvědomuje potenciální rizika a moudře vyzvalo ministerstvo zdravotnictví, aby se k nim v regulační aréně připojilo. Tato spolupráce si klade za cíl odhalit skutečný dopad těchto produktů na pohodu spotřebitelů a potenciálně odhalit všechna skrytá úskalí dříve, než si vyberou daň na veřejné zdraví.
Pro navigaci v tomto temném terénu se ministerstvo zasazuje o dvouletý pilotní program podle zákona o prevenci škod z tabáku. Testováním těchto vod doufají, že lépe porozumí účinkům zahřátých a elektronických cigaret na vietnamskou společnost. Cílem je osvětlit jasnou cestu vpřed prostřednictvím výzkumu a dat, což tvůrcům politik poskytne pevný základ pro vytváření budoucích předpisů. Ministerstvo si klade za cíl předcházet všem rozšířeným zdravotním krizím dříve, než propuknou, a zajistit, aby regulační rámec byl dobře informovaný a vědecky podložený, než tyto produkty získají silnější postavení na trhu.
Dne 6. května 2024 Ministerstvo průmyslu a obchodu Vietnamu předložilo sociálnímu výboru Národního shromáždění komplexní zprávu, která se zabývala naléhavou potřebou regulačních rámců pro e-cigarety a zahřívané tabákové výrobky. Ministerstvo uznalo současnou právní neplatnost a absenci specifických dovozních a prodejních politik Vietnamské tabákové korporace a doporučilo zastavit oběh těchto produktů, dokud nebudou zavedeny řádné předpisy. Zdůraznili problémy, které představuje pašování, a nepřiměřenost stávajících sankcí, které jsou v současnosti pouze administrativní, nikoli trestní. Pro efektivní správu těchto moderních tabákových výrobků navrhlo ministerstvo změny vyhlášky č. 67 z roku 2013 a navrhlo spolupráci s ministerstvem zdravotnictví. To by zahrnovalo dvouletou pilotní studii podle zákona o prevenci škod způsobených tabákem, která by vyhodnotila dopady na zdraví a vytvořila pevný základ pro budoucí politiky, čímž by se zajistilo, že jakákoli integrace na trh bude bezpečná a regulovaná.
